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L’Acquisizione e l’Asservimento dei Terreni

TAP avrà necessità di assicurarsi l’accesso ai terreni lungo il tracciato proposto, ai fini della realizzazione e dell’esercizio del gasdotto e delle infrastrutture associate. 

Il processo che va sotto il nome di Acquisizione e Asservimento dei Terreni (Land Easement and Acquisition) è attualmente in corso, in linea con gli standard internazionali della Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo (BERD).

Il progetto interesserà circa 19.060 appezzamenti, di cui 10.170 in Grecia, 8.700 in Albania e 190 in Italia, nonché circa 45.000 proprietari e utilizzatori di terreni.

Si precisa che le cifre riportate sono indicative e saranno all’occorrenza aggiornate in corso d’opera. 

Le imprese che collaborano con TAP

I partner di TAP per le attività di acquisizione e asservimento dei terreni sono:

  • ABKons Acquisizione dei diritti di accesso in Albania.
  • Agilita AG. Servizi informatici per lo sviluppo di software dedicato per le transazioni finanziarie relative ai pagamenti delle compensazioni agli interessati dal progetto TAP in Grecia.
  • Ε. Arvaniti & Associates – E.N.Y. Servizi legali per l’implementazione del processo di acquisizione e asservimento dei terreni, con l’obiettivo di assicurare l’accesso temporaneo e/o definitivo ai terreni e l’acquisizione dei titoli di proprietà dei terreni necessari per la costruzione e la successiva operatività di TAP in Grecia.  
  • ESPRO Progetti Supporto all’acquisizione e all’asservimento dei terreni di TAP in Italia eseguendo tutte le attività connesso alla finalizzazione del processo di acquisizione dei terreni da privati.   
  • INFODIM – P. Karamoschos – K. Liodaki & Associates CO. Sviluppo di un Sistema informativo territoriale (Geographic Information System,  GIS) a supporto delle attività di TAP per l’acquisizione e l’asservimento di terreni per la costruzione e la successiva operatività di TAP in Grecia. 
  • J/V TOPMAPS (MTC Makedoniki Technical Company, P. Karamoschos & Associates CO.; Gaia S.A. Meleton; Geomatics S.A.). Servizi tecnici per l’aggiornamento catastale in Grecia.
  • J/V MG Values (MTC Makedoniki Technical Company, P. Karamoschos & Associates CO.; Geomatics S.A.). Preparazione di uno studio dei valori di compensazione per terreni e produzioni agricole. 
  • MTC Makedoniki Technical Company, P. Karamoschos & Associates CO. Servizi tecnici per l’implementazione delle procedure TAP di acquisizione e asservimento dei terreni con l’obiettivo di assicurare l’accesso temporaneo e/o definitivo ai terreni e l’acquisizione dei titoli di proprietà dei terreni necessari per la costruzione e la successiva operatività del gasdotto in Grecia.    
  • QED Ltd. Ricerche di mercato per la valutazione dei cespiti immobiliari.
  • Piraeus Bank. Servizi bancari per le transazioni finanziarie relative alle compensazioni ai soggetti interessati dalla costruzione di TAP in Grecia.
  • SPEED Development Consultants S.A. – Servizi di consulenza

Queste società operano a stretto contatto tra loro e con omologhe realtà locali e internazionali, con consolidata esperienza nell’acquisizione e asservimento dei terreni. A questi contraenti sono affidati i rilievi, per conto di TAP, in Grecia, Albania e Italia.

I principi cardine

TAP sta procedendo in linea con gli standard internazionali, ivi compreso il piano di Acquisizione e Asservimento dei Terreni e relativo programma di risarcimento.

I principi cui TAP si ispira prevedono: 

  • Conformità alla normativa nazionale vigente e alle migliori prassi internazionali, quali le linee guida della Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo (BERD).
  • Evitato reinsediamento della popolazione residente, laddove possibile.
  • Risarcimento di danni connessi al progetto, arrecati a suolo, piantagioni e frutti pendenti e fabbricati, al valore di sostituzione.
  • Corresponsione di un’indennità di servitù prima dell’inizio dei lavori.
  • Coerente applicazione dei criteri risarcitori in tutti i Paesi attraversati dal gasdotto, per l’intero tracciato dello stesso.
  • Impegno all’individuazione di una soluzione negoziale con i proprietari e utilizzatori dei terreni, ove possibile. 
  • Ricorso all’esproprio e costituzione coattiva di servitù di passaggio solo come ultima risorsa, esperito inutilmente ogni altro tentativo di accordo.
  • Individuazione di soggetti vulnerabili e loro assistenza, se del caso.

Dove necessario, per ospitare le strutture permanenti, come stazioni di compressione e valvole di intercettazione, alcune porzioni di terreno saranno acquistate dai proprietari.  La maggior parte dei terreni sarà invece locata da TAP per la durata dell’esecuzione dei lavori e per la realizzazione di strutture temporanee ad uso di cantiere.

A lavori ultimati, TAP necessiterà di servitù di passaggio lungo il tracciato del gasdotto con alcune restrizioni nelle zone di sicurezza. Pertanto, la gran parte degli aventi titolo, i cui terreni saranno locati o asserviti, ne conserverà la proprietà.

Le principali tipologie”

 - Acquisto (acquisizione) - TAP acquisterà il terreno e ne deterrà la piena proprietà.
 - Locazione a lungo termine - TAP affitterà il terreno per l’intero ciclo di vita del gasdotto (circa 50 anni).
 - Locazione a breve termine - TAP affitterà il terreno per alcuni mesi o anni, di norma per la durata dell’esecuzione dei lavori del gasdotto.
 - Asservimento (servitù di passaggio) - TAP non sarà proprietaria del terreno, ma avrà il diritto di accedervi (ad esempio, a fini manutentivi) e di imporre limitazioni d’uso del fondo asservito per l’intero ciclo di vita del gasdotto.

L’occupazione temporanea dei terreni

In Grecia e in Albania, TAP necessiterà essenzialmente dell’accesso temporaneo ai luoghi entro la pista del gasdotto, che avrà una larghezza stimata di 52 m. In Italia, la pista misurerà circa 26 metri di larghezza, ridotta, ove possibile a 22 metri (a fronte di un minor diametro della condotta italiana).

Perché le imprese possano operare in modo efficiente e portare le necessarie attrezzature, TAP acquisirà i diritti di passaggio lungo la pista di lavoro in ciascun Paese.

L’occupazione temporanea dei suoli sarà altresì necessaria per realizzare strutture provvisorie, quali cantieri e alloggi per gli operai. I terreni soggetti ad occupazione temporanea saranno affittati da TAP per due anni circa e restituiti ai legittimi proprietari nello stato ante operam.

L’occupazione permanente dei terreni

La realizzazione di strutture fuori terra da progetto, quali: stazioni di compressione, valvole di intercettazione e alcune strade di accesso in Albania, esigerà l’occupazione permanente dei terreni. TAP procederà quindi all’acquisto degli stessi dai legittimi proprietari.

A lavori ultimati, TAP dovrà  procedere alla costituzione negoziale di una servitù prediale a lungo termine per la pista di lavoro del gasdotto e le zone di sicurezza, per poter accedere all’area per fini di controllo e manutenzione. 

Le fasi del processo di Acquisizione e Asservimento dei Terreni

Di seguito si riporta un’illustrazione delle principali fasi del processo di Acquisizione e Asservimento dei Terreni in tutti i Paesi che TAP attraverserà.

Il processo è attualmente in corso in Grecia e Albania e partirà più avanti in Italia.

L’individuazione dei terreni interessati da TAP – aggiornamento catastale
Durante questa fase, le imprese affidatarie aggiorneranno i dati relativi a titolarità e destinazione d’uso delle particelle di terreno interessate dal progetto, così da disporre di dati precisi ed esaurienti.  Il Catasto è l’archivio dei documenti che descrivono tutti i beni immobili di un determinato territorio con indicazione dei proprietari e individuazione dei confini delle singole proprietà.

Le fasi del processo di Acquisizione e Asservimento dei Terreni
Di seguito si riporta un’illustrazione delle principali fasi del processo di Acquisizione e Asservimento dei Terreni in tutti i Paesi che TAP attraverserà. Il processo è attualmente in corso in Grecia e Albania e partirà più avanti in Italia. L’individuazione dei terreni interessati da TAP – aggiornamento catastale. Durante questa fase, le imprese affidatarie aggiorneranno i dati relativi a titolarità e destinazione d’uso delle particelle di terreno interessate dal progetto, così da disporre di dati precisi ed esaurienti.  Il Catasto è l’archivio dei documenti che descrivono tutti i beni immobili di un determinato territorio con indicazione dei proprietari e individuazione dei confini delle singole proprietà.

Il computo delle indennità
Si procederà alla determinazione delle indennità e alla condivisione con i soggetti interessati. La cessione volontaria a titolo oneroso sarà formalizzata in un contratto con TAP. 

La stipula dell’atto di cessione volontaria 
TAP conta di stipulare gli atti di cessione con tutti i proprietari e gli utilizzatori dei terreni interessati dal progetto e di liquidare le indennità pattuite, prima dell’inizio dei lavori di costruzione del gasdotto.  [Vai a L’accesso ai suoli > Atti di cessione volontaria]

Gli incontri con il territorio
In ciascun territorio suscettibile di essere interessato da TAP, i subappaltatori organizzeranno un incontro con la comunità locale per esporre il processo di Acquisizione e Asservimento dei Terreni, i rilievi a scopo di Inventario dei Beni e dei Dati Censuari ed i criteri risarcitori.